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【安全生产大家谈】在新安全形势下履行好监理安全管理职责
作者:华电和祥发布日期:2019-05-23 15:58:49

自“11.24”特别重大事故发生以来,安全生产事故责任追究在全国已经形成了高压态势,特别是从上海“12.9”坍塌较大事故调查报告对监理人员的处理建议来看(安全监理建议移交司法机关依法追究刑事责任,而施工总承包单位安全员建议给予记过处分),不难发现对监理人员的处理结果逐渐有超过施工单位的趋势,监理行业已成为“高危”行业。

在新安全形势下,如何履行好监理的安全管理职责,成为关系到监理企业生存发展的重大课题。作为一家主营业务是工程监理的企业,和祥公司深刻感受到企业安全管理工作所面临的巨大压力:一方面是公司外部环境持续恶劣,一是监理市场恶性竞标,造成监理费普遍偏低,行业陷入“低价中标--严控成本--服务缺失--业主不满--拦标价更低”的恶性循环中,人才队伍建设后继乏力;二是社会对监理认知错位,政府主管部门及建设方将不属于监理的责任及工作强加在监理身上,监理单位责权利严重失衡,有问题首先问责监理的情况时有发生;三是施工单位安全管理主体责任落实不到位,安全生产费用投入不足,现场“三违”现象屡禁不止,安全隐患难以根治,极大地增加了监理的工作难度和风险。另一方面是公司内部环境改善有限,一是公司劳务用工人员较多,薪酬待遇不高,难以留住高素质人才。二是项目安全管理人员专业素质普遍偏低,部分人员责任心不强,缺乏正确履行监理安全管理职责的意识和能力,极易产生“不作为”现象,不能满足目前国家、行业及建设单位安全管理标准越来越高的要求,存在较高用工风险。

面对严峻的形势,恶劣的环境,和祥公司始终保持着高度的敏感性和警觉性,通过坚持“红线意识”,增强责任意识,注重管理绩效等措施,持续夯实安全管理基础,全面提高安全管理水平:

一是从宣传教育上入手,提高全员安全责任意识。做好安全管理工作,必须具有强烈的责任感和使命感。公司认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述及上级公司有关安全生产工作的具体要求,从领导干部到基层员工坚守“安全红线”不动摇,针对安全工作的长期性、反复性、复杂性,在开展监理业务的同时始终以“安全”为核心,通过积极开展安全教育培训、事故案例学习、安全月宣传 等工作,努力提高全员安全责任意识,牢固树立“一岗双责、党政同责”、“管生产必须管安全”、“安全管理人人有责”等理念。

二是从完善制度上入手,强化安全责任体系建设。安全生产责任制是企业安全管理工作的核心,是保障企业安全之本。公司制定了从党委书记、总经理到岗位员工的全员岗位安全责任制,编制了项目监理部岗位安全责任清单,建立了纵向到底、横向到边的安全责任体系,实现了履责有标准,负责有边界,失责有惩罚的“一岗一清单”要求,基本杜绝了责任不明确、相互推诿,履责不到位甚至无人履责等现象,充分发挥了专业保证体系和安全监督体系的作用,逐步形成了“人人知责、人人履责”的良好工作氛围。

三是从专业培训上入手,提高安全履职能力。安全管理人员就像是一名医生,隐患就是病症,只有不断提升自身专业理论素养,才能“对症下药”、“药到病除”。针对安全管理人员专业素质普遍偏低的现状,公司明确提出了实施精准培训,提高人员持证率的工作目标,现阶段,持专职安全员证件44人、持注册安全工程师证件13人,安全管理人员的持证率达到100%;通过建立安全知识题库,采用在线考试系统,随机抽题,限时答题,以考促学,圆满解决了教育培训流于形式,培训效果较差等问题,有效地提高了监理人员的安全履职能力。

四是从制度执行上入手,强化安全责任落实。安全管理,重在执行。公司持续改进环境与职业健康安全管理体系,修订完善项目监理标准化作业手册,积极推进项目监理安全生产标准化建设,建立健全安全目标责任制考核机制,不断强化过程监督管理,确保安全管理制度刚性执行,初步形成了安全管理目标策划、责任分解、措施落实、绩效考核、持续改进的良性循环,进一步提高了安全管理效率,为项目建设提供了强有力的安全保障。

安全责任,重于泰山。和祥公司将坚持以落实安全责任为工作重心,努力建设一支知识性、技能型、创新性的高素质安全管理人才队伍,进一步形成责任主体明确、体系运行有效、执行落实到位的安全管理局面,确保企业安全绩效得到不断提升。

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